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王庆武:提高发展党员质量的实践与思考
 
新闻来源:广德电子政务网  / 发布时间:2019/6/10 16:55:00 浏览热度:2706  

党员是党的肌体的细胞,党员质量是发展党员的生命线。严把入党关,是提高党员队伍质量的首要环节。安徽省广德县立足实际,全面推行“三联审三公示三票决”制度,以规范透明党员发展工作为着力点,以明确党员发展标准和流程为关键点,确保发展党员高质量,让党员发展工作成为基层党组织的“强根基”“聚民心”工程。

一、问题和背景

发展党员是基层党建工作一项重要任务,基本要求就是保证质量。但是在基层发展党员工作中,“带病入党”“应付发展”“近亲繁殖”等违纪违规现象仍未绝迹。

一是“带病入党”现象凸显入党资格甄别不够。人员流动性的日益增强使基层党组织难以全面把握入党申请人的信息。资格甄别难问题日趋明显,尤其对政治意识、政治立场、违法违纪、社会诚信等方面是否存在“重大问题”掌握不够,容易造成一些入党动机不纯、违法违纪人员,通过伪造资料、隐瞒个人“不良信息”、欺骗党员群众等手段混入党内。

二是“应付发展”现象凸显基层群众监督不够。有的基层党组织在发展党员中缺乏责任意识和监督意识,不愿意积极引导群众参与和监督党内事务,没有坚持“好中选优”,甚至简化程序和手续,必经环节上“走过场”、搞形式,主动公开不够,使基层先进分子和优秀人才感受不到党组织的吸引力、召唤力。

三是“近亲繁殖”现象凸显党内民主发扬不够。少数基层党组织负责人在党员发展中“搞猫腻”。有的搞“家族式”发展,为自己的亲朋好友入党大开方便之门;有的搞“派系式”发展,将发展党员变成收买人心、培植私人势力的“交易”;有的搞“利益式”发展,主动帮助“送礼请托”的人员走后门。

二、做法和成效

为破解上述问题,广德县在发展党员过程的三个关键节点——确定为积极分子、确定为发展对象及吸收为预备党员、预备党员转正前,实施“联审、公示、票决”,严把党员队伍“入口”关。自“三联审三公示三票决”制度推行以来,全县共有49人因程序不规范、材料不齐全,被责令整改;13人因联审资格不达标、公示有异议或票决不通过被取消发展资格或暂缓发展。

一是实施“三联审”,严格入党资格审查,切实防止“带病入党”问题。在拟确定为入党积极分子、发展对象及预备党员转正三个环节之前,突出政治标准,实行纪检监察、组织、宣传、统战、公安等部门联合审查制度,重点审查政治历史、宗教信仰、违纪违法以及是否存在发表或扩散与党中央要求相违背的言论等情况。是非公有制企业主的,一并征求人社、安监、税务等部门的书面意见,重点审查保障员工合法权益、安全生产、依法纳税等方面表现。“联审”无异议的,继续发展;“联审”中发现问题的,由党支部上报所在乡镇党委或县直单位党(工)委研究决定,并将结果报县委组织部备案。“三联审”动员整合多部门参与党员发展工作,形成工作合力,有效防止了“带病入党”问题。

二是实施“三公示”,主动接受群众监督,切实防止“应付发展”问题。在拟确定为入党积极分子、吸收为预备党员及预备党员转正三个环节之前,以张榜公布等形式进行不少于7天的公示,公示内容包括其姓名、性别、出生年月、文化程度、个人简历、家庭成员等基本信息,接受群众监督。同时,根据党员群众的关注重点,每个环节公示内容也有所侧重。对拟确定为入党积极分子的,公示其基本信息、申请入党时间及申请入党理由等情况;对拟吸收为预备党员的,公示其被确定为入党积极分子、发展对象时间以及参加入党培训等情况;对拟转为正式党员的,公示其入党时间、在预备期间参加党内组织生活、交纳党费等情况。对在非公有制企业党组织发展党员的,必须在户籍所在地和非公有制企业党组织所在地进行“双重”公示。通过“三公示”,公开党员发展流程,既引导广大基层群众参与监督,营造公开透明的党员发展氛围,又倒逼基层党组织严格“照章办事”,让不符合入党条件的人无法逃避基层群众“雪亮的眼睛”,让真正优秀的人选得到群众的认可和“点赞”。

三是实施“三票决”,进行党内民主决议,切实防止“近亲繁殖”问题。在确定为入党积极分子、吸收为预备党员、预备党员转正时,都要召开支部党员大会,进行无记名票决。每次票决前,被发展人员均要向党员大会报告该段时间以来的思想、学习和工作情况,党组织相关负责人要向全体党员说明联审、公示情况以及被发展人员近段时间以来的相关表现。票决时,到会人数以及获得的赞成票数均须超过应到会有表决权党员的半数。按照“谁审查谁负责”的原则,对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。对违反规定吸收入党的,一律不予承认。通过“三票决”,改变过去“举手表决”“鼓掌通过”的方式,以公正、客观、真实的票决结果,有效防止党组织负责人在发展党员中“一言堂”“开绿灯”,以及发展党员家族化、裙带化、人情化等“近亲繁殖”问题。

三、思考和启示

“三联审三公示三票决”制度是基层探索严格规范党员发展程序的生动实践,为确保发展党员好中选好、优中选优提供了借鉴。

“保证质量”是发展党员的基本要义和底线要求。“三联审三公示三票决”制度突出政治标准,明确思想入党先于行动入党,坚持宁缺毋滥,绝不降格以求,成熟一个发展一个。

“严格程序”是保证发展党员质量的关键手段和必然要求。“三联审三公示三票决”制度,在坚持原则的前提下,创新思路,将发展党员工作要求公开化、直观化、程序化,明确节点、规范流程,环环相扣、紧密衔接,让基层党组织和党务工作人员遵章遵规办事,真正把群众认可、组织信任的先进分子吸收到党内。

“广泛参与”是严格程序的重要保证和实践要求。“三联审三公示三票决”制度,以多部门丰富信息资源为“过滤网”,以基层广大群众的监督为“显微镜”,以发扬党内民主为“安全阀”,整合多层次、多方面资源,共同参与党员发展工作,确保党员发展在规范公正、透明公开的环境下进行,有效防止和杜绝发展党员工作中的各种积弊。

 


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