“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”稳定的社会环境、平安的生活环境与公正的法治环境是群众获得感、幸福感、安全感来源的前提，而夯实基层治理更是固本之举、浚流之措。近年来，广德县邱村镇积极履行维护社会稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业的责任担当，以“一”“干”“十”“土”“口”五字决，推动落实综治各项工作机制，种好“责任田”的“田心”“田上”“田中”“田下”“田边”，全力建设新时代平安幸福的美丽邱村。
紧扣“一”字，把握关键，种好“田心”。“发展是硬道理，稳定也是硬道理。”近年来，邱村镇牢记稳定第一责任，平时不松劲、战时集全力，按照县委和县委政法委的部署要求，重点围绕党的十九大和全国“两会”等一系列重大事件、重点时段的安保工作，充分调动全镇上下各方力量，落实领导接访、下访和重点案件包保、综治中心全面调度等工作机制，紧盯重点人员，有效应急稳控，圆满完成维护稳定的政治任务，赢得安保工作的全面胜利。“秉其纲而目自张，执其本而末自从。”邱村镇认真贯彻落实中央3号文件精神和“两高两部”具体指导意见，充分认识扫黑除恶在广度、深度、力度上的新标准新要求，全面重点打击“五霸”，全镇上下凝心聚力，压实责任，为扫黑除恶专项斗争工作提供坚强保障。同时，为加强整治社会治安突出问题，邱村镇深入实施平安乡镇、平安村（社区）和“平安细胞”等基层创建活动，严格实施动态管理，大力推进群防群治工作，深入开展“零命案”和“零发案”村（社区）创建活动，不断提升创建水平，提高群众平安创建参与率。
牢记“干”字，干事担当，种好“田上”。“一分部署，九分落实。”邱村镇将做好综治工作，维护社会和谐责任扛在肩上，建强一支工作队伍，创新践行工作方法。通过加强对综治信访队伍人员的配备和培训，将律师、退休的司法工作人员、政府工作人员和老村干部等吸纳到队伍中来，不断增强依法调解的力量，促进矛盾纠纷的快速解决。同时针对今年村级换届后新进的一批综治人员工作能力和方法欠缺问题，及时于9月初进行一期业务培训，今后将继续以专题培训、以会代训、案例分析、典型经验交流等多形式开展综治培训工作，提升干部队伍担当意识与工作水平。另一方面，邱村镇深入推广网格化工作，推行“六全工作法”，不断推进构建镇村信息管理平台建设，充分发挥网格员、信息员的作用，通过精准摸排完善情报信息收集，及时化解矛盾纠纷，并按照“三到位一处理”的要求认真开展信访工作，引导群众通过“网上”访、“写信”访等适当方式，减少“走”访，避免“上”访，依法有序表达诉求。
抓住“十”字，凝聚合力，种好“田中”。“积力之所举则无不胜也，众智之所为则无不成也。”邱村镇学习借鉴“枫桥经验”，强化村民自治，引导党员、群众积极参与综治信访维稳工作，形成“群防群治”的强大合力。通过建立镇中心全面统筹、村级中心日常调处、相关成员单位协同参与的联动机制，把各行各业凝聚到多元化纠纷解决机制中，如，运用人民调解、行政调解、司法调解的大调解机制，将律师及司法调解员等法律专业人员吸纳到调解员队伍中来，增强依法调解的力量；在调处矛盾纠纷时，坚持引导当事人依法、理性反映合理诉求，并依托县法院诉讼服务中心建立，邀请法官定期从事案前的调解工作。同时充分发挥“两代表一委员”、地方“乡贤”、工会、共青团、妇联等组织的作用，扩大参与面、提高参与度，做到来访有人接待，矛盾及时调处，问题有人办理，过程全面监督，责任追究到位，努力实现“大事不出镇、小事不出村”，探索构建自治、法治、德治相结合，“共建共享共治”的乡村治理体系。
扎实“土”字，守土尽责，种好“田下”。邱村镇通过同下辖的各村（社区）及镇直相关单位签订“综治目标管理责任书”， 明确党组织负责人是综治工作第一责任人，严格执行综治信访工作领导责任制，坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”相结合的工作制度，不断推动工作职责的落实。“见之于未萌，识之于未发。”邱村镇高度重视初信初访，着力抓好矛盾的化解，解决一批普通信访问题，对排查出来的情况，按照性质和管辖权限，及时落实牵头部门、责任单位和责任人，严格调处时效，加大矛盾纠纷调处力度，强化源头稳控，控制信访矛盾增量。同时进一步加强对重大隐患的定期排查和对特殊人群、矫正对象等的日常管理，建立完善台帐，明确责任主体，做好管控，并坚持综治信访工作一票否决制，严格开展季度考核，依据考核结果实施奖惩机制，不断提升综治队伍工作积极性，确保守土有责、守土尽责、治理有效。
突破“口”字，与时俱进，种好“田边”。“明者因时而变，知者随事而制。”面对新形势下的综治工作，邱村镇始终坚持以人民为中心，从2016年开始，镇综治中心将综治办、司法所、信访办和11个基层职能部门统一纳入，实行“3+X”集中办公模式，实现一站式服务，通过统一受理登记，统一分流交办，统一协调难题，统一调配力量，统一跟踪问效，使得一般性的问题矛盾得到及时化解，重难点问题得到有效控制，工作效率得到有效提高。同时作为广德县基层综治中心“国标化”建设的示范点，邱村镇18个村和社区综治中心已全部建成并投入使用，通过推进“网格化”工作模式，结合“雪亮工程”、“天网系统”等技术装备，借助微信“工作群”、“专案群”等平台，邱村镇社会治安综合治理的信息报送、情报收集、分析研判、统筹调度、化解防控等体系运行更加规范有序。另一方面，邱村镇结合“综治宣传月”和“12.4法制宣传日”等活动，深入开展“普法”宣传，积极向群众普及与其生产生活密切相关的法律法规知识，通报打击处置违法行为的案件，强化群众知法、敬法、守法意识，减少矛盾发生量，杜绝问题扩大化，引导群众通过正当途径依法有序表达诉求、解决矛盾，不断变管理为治理，以服务换民心。
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。”基层社会和谐是国家事业发展的“压舱石”，是人民生活幸福的“清新剂”。近年来，邱村镇坚持以“一”“干”“十”“土”“口”五字诀合力种好基层综治“责任田”，并荣获“全市综治工作先进单位”称号，工作取得明显成效，社会和谐稳定，百姓安居乐业，希望的田野欣欣向荣。（邱村镇 禹淼）
