去年以来，宁国市认真贯彻党的十九大精神，结合村“两委”换届，围绕“突出一个核心、引导多方参与”的总体思路，健全党组织领导下的群众自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，完善“1311N”村级组织体系，为优化基层治理、助力乡村振兴奠定组织基础。

建强1个领导核心，突出政治引领。认真组织开展村“两委”换届工作，选优配强102个村“两委”班子。试点开展“两回一选”，通过“回引”“回请”“选派”等形式，选举村党组织书记9名，拓宽了党组织书记选用渠道。推动55个村实现党组织书记和村委会主任“一肩挑”，安排102名乡镇党委委员担任村党建指导员。换届后，全市新一届村党组织成员共368人,平均年龄44.9岁，较上届降低1岁；大专以上学历229人，占比62.2%，比上届提高21%，党组织班子成员年龄和学历结构较得到进一步优化。

完善3个自治组织，巩固基层民主。聚焦发挥群众自治组织作用，宁国市在引导村民委员会和村民会议（村民代表、小组会议）依法履职的基础上，在全市102个村新成立村级协商委员会。村级协商委员会，对涉及公共利益的重大决策事项、基层群众切身利益的热点问题进行协商并对村民会议负责和报告工作。积极组织律师志愿者团队参与协商，为全市19个乡镇（街道）聘请法律顾问，并以村为单位建立了56个法律服务微信群，建立专业律师参与乡村协商机制，实现法律协商基层全覆盖。今年以来，全市通过民主协商解决村级生态公墓修建、土地林权纠纷化解、农村基础设施建设等事务259件。

健全1个监督机构，规范权力运行。以村“两委”换届为契机，指导全市102个村务监督委员会换届，引导不是村委的支委或党员通过选举担任监督委员会主任。建立村务监督委员会质询制度和对村“两委”成员、协商委员会成员和其他村务管理人员的评议制度，加强对决策决议执行、村级重大事项民主决策、党务村务公开、村级财务和资产管理、村“两委”效能和履职廉政情况等方面的监督。同时，开展“微权力”治理工作，全面梳理乡村“微权力”清单335项，绘制“微权力”运行流程图160余张，排查风险点302个，制定防控措施314条，从源头管住“微权力”、防止“微腐败”。

培育1个经营主体，发展集体经济。着眼村情实际，宁国市在扎实推进农村集体产权制度改革和农村“三变”的基础上，在102个村成立股份经济合作社，为发展村集体经济奠定基础。组建宁国市振宁村集体经济发展有限公司，按照“市场化运作、公司化运营”的方式，引导各村股份经济合作社按照法定的程序，根据自身实际投资参股，不断打造各村集体经济自主“造血”的功能。对20个集体经济薄弱村补助1000万元，量化到村集体股份和股民，通过契约合同入股农村集体经济发展有限公司，推动集体经济发展由“单打独斗”向“抱团合作”转变。目前，全市村级集体经济年收入10万元以上的村达到36个，50万元以上的9个，100万元以上的5个。

搭建N个联动平台，汇聚共治合力。着力推进“党建带群建，党群一体化”工作，深化农村工、青、妇等党的群团组织建设，发挥农村基层各类组织参与村级自治事务的民主管理作用。完善“一约四会”，指导全市102个村制定村规民约，并依托村规民约分别成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，培育发展群众自治、邻里互助等以本村村民为主体的互助类、服务类、志愿类等农村组织。同时，引导城市社会组织向村级基层延伸，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。(余辉)